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2025年，興竹集團(tuán)緊緊錨定“城市建設(shè)運(yùn)營商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資商、優(yōu)勢資源開發(fā)商”功能定位，深耕主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進(jìn)“新三年行動(dòng)”完美收官，助力“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)起勢成勢、走深走實(shí)。

一、聚焦政治擔(dān)當(dāng)，以立本實(shí)干奮勇爭先

1.篤行不怠強(qiáng)立場。牢牢把握“國企姓黨”根本政治屬性，嚴(yán)格落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，緊密圍繞中央、省委、市委、縣委工作部署，聚焦竹山“一都四地”功能定位，全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、守底線。扛牢國企責(zé)任，憑借“擔(dān)當(dāng)”之勇，破解土地要素保障、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題；依靠“實(shí)干”之力，抓實(shí)重大項(xiàng)目落地、民生工程提質(zhì)等具體工作；以釘釘子精神落實(shí)縣委、縣政府“項(xiàng)目建設(shè)年“”部署，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國企力量。

2.賦能招商優(yōu)服務(wù)。精準(zhǔn)對(duì)接招商企業(yè)，為招商企業(yè)落地、成長、壯大保駕護(hù)航，由黨委書記牽頭組建工作專班，對(duì)照縣委、縣政府“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目任務(wù)清單，落實(shí)包保推進(jìn)機(jī)制，通過“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”的包保模式壓實(shí)責(zé)任。秉持“換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念，以縣域內(nèi)五大園區(qū)作為招商主陣地，聚焦項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，構(gòu)建“全周期管理+精準(zhǔn)服務(wù)”的高效協(xié)同工作機(jī)制。聚焦項(xiàng)目建設(shè)要素保障、投產(chǎn)運(yùn)營保障，全程提供“保姆式”一站式服務(wù)。堅(jiān)持以“店小二”精神，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入“源頭活水”。

3.城鄉(xiāng)融合勇?lián)?dāng)。聚焦城鎮(zhèn)空間集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群導(dǎo)向，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)升級(jí)等方面拉滿弓、盡全力，助推縣域“一主一副”建設(shè)。推進(jìn)西關(guān)老街改造、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、新能源汽車充電樁等民生工程，實(shí)施桃花灣水上樂園、霍河流域治理等功能性配套項(xiàng)目，完善全民健身中心、桃花源街區(qū)等核心項(xiàng)目服務(wù)配套設(shè)施，縣域發(fā)展“留人”基礎(chǔ)穩(wěn)固。強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營支撐，通過“公益屬性+市場化運(yùn)營”模式，構(gòu)建“政府引導(dǎo)方向、國企夯實(shí)基礎(chǔ)、民企激活活力、社會(huì)力量補(bǔ)充”機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村人口有序進(jìn)城、外來人口穩(wěn)定扎根、本地人口安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

4.綠色發(fā)展護(hù)生態(tài)。堅(jiān)決守牢“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)垃圾污水處理設(shè)施設(shè)備管理國有化進(jìn)程，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)綠水青山。堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府要求，無條件接管城鄉(xiāng)垃圾一體化處理、污水處理廠、農(nóng)村分散污水處理設(shè)施運(yùn)營，接管后全縣污水處理全達(dá)標(biāo)排放，水質(zhì)穩(wěn)定提升。做好變廢為寶文章，改組成立興竹新能源公司，積極推進(jìn)垃圾分類處置、廢舊資源回收利用、污水處理廠光伏設(shè)施建設(shè)，依規(guī)獲取光伏發(fā)電及充電站特許經(jīng)營權(quán)，管好用好長證基金，力推秦巴新材料公司上市，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造市場化運(yùn)行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，企業(yè)經(jīng)營降本增效，為縣域經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁國企力量。

二、聚焦經(jīng)營效益，以做實(shí)做活蓄勢賦能

1.一企一策，完善考核制度。根據(jù)主業(yè)屬性和功能定位，將下屬公司區(qū)分為四類，實(shí)行分類考核。將主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)歸為商業(yè)一類，側(cè)重市場競爭力與經(jīng)營效益考核；將主業(yè)處于不完全競爭領(lǐng)域且具有一定區(qū)域資源壟斷屬性的企業(yè)列為商業(yè)二類，側(cè)重經(jīng)營效益與社會(huì)責(zé)任考核；將以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)的企業(yè)劃作公益類，側(cè)重服務(wù)質(zhì)量與成本控制考核；將承擔(dān)集團(tuán)公司投融資等特殊功能為主的企業(yè)劃歸特殊功能類，側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)管控水平考核。通過公開經(jīng)營管理目標(biāo)及工作流程，統(tǒng)一編制考核內(nèi)容，針對(duì)不同類型企業(yè)設(shè)定差異化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，形成“分類定標(biāo)—過程監(jiān)管—結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)體系，推動(dòng)改革與監(jiān)管全鏈條深化升級(jí)，提升考核精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)“因業(yè)制宜”“因企制宜”科學(xué)管理。

2.目標(biāo)導(dǎo)向，激活內(nèi)生動(dòng)力。通過“目標(biāo)引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、管理升級(jí)”三維聯(lián)動(dòng)，全面提升國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理效能，推動(dòng)管理模式向制度化、規(guī)范化、程序化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建協(xié)同高效的決策體系，按照“1+3+N”架構(gòu)，制定權(quán)責(zé)清單，理順決策流程，形成決策閉環(huán)，確保各項(xiàng)部署快速落地、執(zhí)行有力。創(chuàng)新市場化考核機(jī)制，建立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的績效考核體系，對(duì)經(jīng)營性公司實(shí)施差異化管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任剛性約束，強(qiáng)化市場意識(shí)，減少行政干預(yù)，讓企業(yè)在市場化競爭中自主決策、主動(dòng)作為，最大限度釋放經(jīng)營活力、效益潛力。加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，通過柔性引智、市場化選聘、綠色通道引才、項(xiàng)目引才等方式，組建一支資本運(yùn)作及融資顧問團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)一批懂管理、懂經(jīng)營的企業(yè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍，為企業(yè)高質(zhì)量決策、市場化轉(zhuǎn)型筑牢人才支撐。

3.建管并重，提升市場競爭力。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營管理“兩手抓”發(fā)展策略，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)助推經(jīng)營業(yè)務(wù)升級(jí)，以經(jīng)營板塊提質(zhì)增效保障企業(yè)現(xiàn)金流與合理利潤。形成“項(xiàng)目支撐經(jīng)營、經(jīng)營反哺項(xiàng)目”良性循環(huán)，為項(xiàng)目持續(xù)投入提供財(cái)力支撐，實(shí)現(xiàn)從“外部輸血”到“內(nèi)生造血”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)資產(chǎn)管理從“單純管護(hù)”向“綜合經(jīng)營”轉(zhuǎn)型。依托縣域自然資源、空間資源及現(xiàn)有國有資產(chǎn)資源，通過特許經(jīng)營、招商引資、聯(lián)合開發(fā)等模式，推動(dòng)優(yōu)勢資源集約化開發(fā)、高效化運(yùn)營，提升資源配置效率。在確保國有資產(chǎn)保值增值基礎(chǔ)上，夯實(shí)資產(chǎn)底盤、壯大經(jīng)營板塊、增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，布局強(qiáng)縣工程、園區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、文旅開發(fā)等相關(guān)賽道，深度推進(jìn)砂石、綠松石、重晶石等資源開發(fā)，培育一批具有引領(lǐng)性的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和新型業(yè)態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)營發(fā)展后勁，強(qiáng)化內(nèi)生造血能力，形成“資源開發(fā)—資產(chǎn)運(yùn)營—效益提升”閉環(huán)，進(jìn)一步夯實(shí)資產(chǎn)基礎(chǔ)、壯大經(jīng)營實(shí)力，保障投資的有效性，為企業(yè)核心競爭力提供支撐。

三、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，以穩(wěn)健運(yùn)行夯實(shí)底盤

1.強(qiáng)化資本運(yùn)作。一是以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，打通“管資產(chǎn)向管資本”瓶頸，組建專職資本運(yùn)營部門，執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃制定、資產(chǎn)整合配置、項(xiàng)目謀劃實(shí)施和投融資風(fēng)險(xiǎn)防控，定期滾動(dòng)編制資本運(yùn)營管理規(guī)劃，建立常態(tài)化跟蹤、評(píng)估與優(yōu)化機(jī)制，提升資本運(yùn)作效率，高效防范融資風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持“當(dāng)前與長遠(yuǎn)”并重，立足當(dāng)前整合存量資產(chǎn)筑牢融資根基，著眼長遠(yuǎn)構(gòu)建多元融資體系，建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、與部門和金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，以保障融資落地。三是全面提升融資能力。堅(jiān)定不移推進(jìn)AA+信用評(píng)級(jí)及企業(yè)上市，逐步拓寬融資渠道，降低融資成本，嚴(yán)防資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好隱形債務(wù)化解及債務(wù)置換，確保集團(tuán)資本運(yùn)作與戰(zhàn)略目標(biāo)同頻共振，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.抓實(shí)“三重一大”。一是健全決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，明確重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作的具體范圍與標(biāo)準(zhǔn)，確保集體決策事項(xiàng)無遺漏。二是規(guī)范決策流程，在重大事項(xiàng)策前，組織專家開展技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等維度論證，廣泛征求內(nèi)部各部門、下屬各單位及外部利益相關(guān)方意見，形成可行性研究報(bào)告與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，為集體決策提供充分依據(jù)。三是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，建立決策執(zhí)行臺(tái)賬，跟蹤決策落實(shí)情況，對(duì)偏離決策目標(biāo)的行為及時(shí)預(yù)警并督促整改；對(duì)違反決策程序、造成重大損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保決策規(guī)范透明、執(zhí)行有力。

3.守牢安全底線。一是完善管理體系，落實(shí)“全員參與、層層負(fù)責(zé)”要求，將安全指標(biāo)納入各部門績效考核；制定生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)管理制度，明確項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與管控要求，形成從源頭預(yù)防到末端治理的全鏈條管理機(jī)制。二是加強(qiáng)現(xiàn)場管控，定期開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施“作業(yè)許可”制度，確保施工現(xiàn)場安全；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，對(duì)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵、噪音、廢水等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與治理。三是提升應(yīng)急能力，編制安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，備足應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事故或環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置，守住安全與環(huán)保底線。

4.打造清廉國企。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專項(xiàng)監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、職工民主監(jiān)督”的立體監(jiān)督網(wǎng)，對(duì)權(quán)力集中、資金密集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)。二是培育廉潔文化，常態(tài)化開展廉政教育，通過組織廉政談話、觀看警示教育片、通報(bào)典型案例等形式強(qiáng)化紀(jì)律震懾；推行廉潔承諾制度，將廉潔要求納入員工入職培訓(xùn)與崗位責(zé)任書，引導(dǎo)干部職工樹立“以廉為榮、以貪為恥”價(jià)值觀。三是規(guī)范政商交往，明確“親”“清”政商關(guān)系行為邊界，建立與合作方廉潔共建機(jī)制，在項(xiàng)目合作、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)公開透明操作，杜絕利益輸送，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)生態(tài)，為國企改革轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。（興竹城鄉(xiāng)投資發(fā)展集團(tuán)董事長、總經(jīng)理羅中）